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中美博弈農產品貿易 中國裁定美國傾銷DDGS
http://www.toyiey.live 2017-01-12 00:00:00 財新網
糖酒招商網】訊

  隨著中國成為美國農產品的最主要出口國之一,而中國國內玉米等糧食受進口嚴重沖擊,被擠進倉庫,中美之間圍繞農產品貿易的博弈和交鋒升級。

  1月11日,商務部發布公告,決定自1月12日起,對原產于美國的進口干玉米酒糟(DDGS)征收反傾銷稅及反補貼稅,稅率分別為42.2%-53.7%及11.2%-12.0%不等,征收期限為5年。

  商務部公告稱,經過調查,最終裁定美國進口干玉米酒糟(DDGS)存在傾銷及補貼,并導致中國國內干玉米酒糟產業受到了實質損害。

  DDGS可以作為飼料使用。近年來,由于國內玉米價格大幅高于國外,而玉米進口有配額管理,配額外進口關稅較高,導致DDGS、大麥等沒有配額管理的玉米替代品的進口大增。2015年,中國進口DDGS達682.1萬噸,同比增加26%。

  2015年11月19日,中國酒業協會代表中國國內干玉米酒糟產業向商務部提交反傾銷及反補貼調查申請,申請書提出,“近年來美國干玉米酒糟產品對華出口大幅增加,對我國干玉米酒糟產業造成沖擊,為此請求商務部對上述產品進行反傾銷及反補貼調查”。

  商務部于2016年1月12日發起立案調查。2016年9月23日和9月28日公布了該案肯定性初裁裁定,進口美國干玉米酒糟需向海關提供相應的保證金。  不過,隨著2016年玉米托市收購改革推行,國內玉米市場價格下跌,玉米替代品進口已經大幅縮減。據海關總署統計,2016年1月至11月,玉米酒糟進口量為299.7萬噸,同比下降53.2%。

  而另一方面,自從2009年起至今,美國曾15次針對中國向WTO提出貿易執行方面的申訴。

  2016年,美國就提出兩起申訴。9月,美國貿易代表辦公室(USTR)向WTO申訴,稱中國向玉米、小麥、稻谷種植者違規提供超額補貼,違反加入WTO時對“黃箱補貼”不超過產值8.5%的承諾,影響美國農民在國際市場上公平競爭。

  12月16日,美國再次向WTO申訴,稱中國設定的大米、小麥和玉米關稅配額,并沒有得到最大化使用,有損美國農產品的出口。USTR稱,如果配額充分利用,中國本應多進口35億美元的谷物。

  就此,商務部條約法律司負責人曾表示,關稅配額制度是中國加入世貿組織時明確保留的貿易管理方式,小麥、大米、玉米關稅配額管理符合中國加入世貿組織承諾和相關世貿規則。

  根據國家發改委公布的《2016年糧食進口關稅配額申領條件和分配原則》,2016年玉米的進口關稅配額量為720萬噸,其中,非國營貿易比例為40%。對配額外的進口則有65%的高關稅保護。2016年前11個月,中國進口玉米302.6萬噸,占關稅配額的42%。

  根據美國農業部的數據,2015年,中國是第二大美國農產品進口國,僅次于加拿大,進口額達203億美元。

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